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昭通:跨縣易遷挪窮窩 靖安新城圓美夢

2019-06-26 15:50 來源:云南網

作為“貧中之貧、堅中之堅”的深度貧困地區,“開荒開到邊,種糧種上天”“一方水土難以養活一方人”是云南昭通市深度貧困地區最真實的寫照。面對這些“如鯁在喉”的短板和“如芒在背”的問題,昭通市委、市政府精心謀劃“一城三區、若干小鎮、產城融合、城鄉一體”空間格局,著力處理好當前脫貧和長遠發展關系,圍繞“山水田園城市”總體目標,將昭陽區靖安鎮選址作為建設跨縣安置區之一,吹響了全市6個縣區易遷群眾挪窮窩、建新城、圓美夢的建設號角。

效果圖。李安林 供圖

不當愚公當智叟,搬不動山就搬人

據介紹,該市聚焦“六類區域”,以貧困程度和客觀條件為主要依據,按照“能搬則搬、應搬盡搬、整村搬遷”的原則,靖安安置區主要承接跨縣安置大關、永善、彝良、鹽津、鎮雄、5個縣和就近安置昭陽區,涉及30個貧困鄉鎮、194個貧困村,搬遷群眾9256戶40549人。面對時間緊、任務重的現實,為搶時間、保進度,引入中國建筑三局、一局、海外裝飾公司等大型國有企業,實行工程總承包、一體化運作模式,確保靖安易地扶貧搬遷安置區建設扎實有序推進。

安置區域怎么建,配套設施是關鍵

安置區位于靖安片區的腹心地帶,占地2176畝,總投資43.61億元。總建筑面積130萬平方米,其中住宅部分91萬平方米,配建商業6.1萬平方米,地塊容積率2.2、綠地率35%,住宅以17、15層高層為主,13層小高層為輔,建設安置房9256套。圍繞“一配套兩支撐”,配套建設“四縱四橫”的高密度交通體系緊密聯系老集鎮、易遷區安置居住區、馬鈴薯交易中心、冷鏈物流基地,切實解決搬遷群眾生產生活出行;配套建設中學2所、小學3所、幼兒園4所、安置區衛生院1所、安置區衛生室5個,水廠1座,污水處理廠1座,垃圾轉運站1座,燃氣門站1座,切實解決搬遷群眾就學、就醫和日常生活等問題。

搬遷群眾無后顧,遷入遷出兩不誤

圍繞群眾“搬得出、穩得住、能持續發展、群眾較滿意”的目標,在遷出地,搬遷縣區將通過集中統一流轉土地與退耕還林還草、發展特色產業相結合,盤活搬遷群眾耕地、林地、宅基地“三塊地”,提高產業發展組織化程度,實現資源變資本、資金變股金、農民變股東“三變”,斬斷搬遷群眾與遷出地的直接聯系,讓群眾安心搬出大山;在遷入地的靖安安置區,在嚴格執行易地扶貧搬遷政策的前提下,在安置房規劃建設中已按照搬遷人口每人0.5平方米的標準,在規劃紅線范圍內擬規劃建設20000平方米的標準化廠房用于扶貧車間建設和商業開發,所有權屬于搬遷群眾,通過集體包租或多樣式分租形式獲取收益。

遷入群眾留得住,產業建設須同步

昭陽區立足實際,按照“資產變股權、集體有股份、農民有收益”和“資產抵押、固定收益、股金分紅、務工收入”的思路,采取“龍頭企業+基地+支部+合作社+貧困戶”的資產收益精準扶貧模式,引進陜西海升集團、江夏吉之匯、廣東億利等3家龍頭企業,與區農投公司成立合資公司,投資2.5億元,建設萬畝蔬菜基地;充分利用靖安、青崗嶺片區最適宜馬鈴薯種植的天然優勢,建設馬鈴薯優質種薯擴繁基地1.5萬畝;加快推進中冷倉儲物流集團靖安農產品冷鏈、倉儲、物流交易中心和扶貧車間、商業配套建設,讓5000余群眾通過土地流轉獲得收益900萬元,讓7550余搬遷群眾通過基地、交易中心、配套業態務工就業,實現穩定收益1.44億元;4286個搬遷群眾通過資產注入、占股分紅實現保底收益1500萬元;落戶昭通市的水電鋁配套產業項目正加緊招商引資,山東菏澤韓升元電子股份有限公司、江蘇省鹽城合眾聯通信息技術有限公司已初步達成意向投資靖安安置區;搬遷群眾將通過扶貧車間、商業配套增加收益8.2億元,確保搬遷群眾穩定脫貧。

搬遷群眾要致富,勞務輸出謀出路

各遷入遷出縣區將建立精準對接平臺機制,以高度組織化推動勞動力穩定有序就業,將人口包袱轉化為人力資源優勢。擬搬入靖安安置區的40549人中有勞動力21878人,已就業僅14109人,就業率僅為64.49%,而技能型勞動力僅有數百人,且多數務工人員處于自發、無序外出狀態,穩定就業難、維護權益難、工資水平低。面對如何將豐富的人力資源優勢轉化為脫貧支撐這一現實問題,各遷入遷出縣區將按照“近抓外出就業為主,遠抓產業培育支撐”的思路,堅持從提高組織化程度入手,實行村組干部和駐村工作隊員掛鉤聯包到每一個貧困勞動力,大力開展精準到人的勞動力登記摸底和就業意愿調查,健全完善精準對接平臺機制,在確保實現40549名易地扶貧搬遷人口中21878名勞動力充分就業的基礎上,扎實推動安置區貧困勞動力有序穩定就業,以更加充分的就業支撐穩定脫貧。同時將緊緊抓住東西部扶貧協作機遇,探索創新職業教育辦學模式,統籌整合市內市外資源,用開放創新的理念大力發展職業教育,與廣東省東莞市、中山市等地59家職業教育單位建立協作關系,確保靖安安置區每年的“兩后生”都能接受職業教育并穩定就業。此外,還將積極開發提供公益崗位,不讓一個有勞動能力的搬遷群眾游離于務工就業之外。

易遷圓了安居夢,脫貧走上小康路

靖安安置區建設項目自2018年10月15日動工建設以來,各項工作正在有條不紊地推進中,預計在2019年8月30日將封頂斷水,11月30日竣工達到搬遷入住條件,4萬多名易遷群眾將陸續搬入新居。大關縣玉碗鎮火地村易遷戶朱言光激動地說:“要不是國家有這么好的政策,我家五口人和整個苗寨的人做夢都不會想到能夠搬出大山里的危房住進樓房,改變靠天吃飯的日子,鄉里鄉親還能一起在家門口打工掙錢,我們祖祖輩輩都不會忘記共產黨的恩情。”如今在安置點務工,每月有6千元收入的朱言光夫妻二人每天都要去看一看新房的施工進度,希望能早點住進去。云南網記者 熊強 通訊員 李安林

主編:彭念敏   責任編輯:李麗娟
昭通新聞報料:0870-2158276 昭通新聞網,未經授權不得轉載
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